Essere sempre raggiungibili (“digitalmente vostri”) è diventata una realtà in molti posti di lavoro, dove la richiesta di continua disponibilità crea pressioni sui lavoratori e rappresenta un rischio per la sicurezza e la salute dei dipendenti. La Slovenia è uno dei primi paesi che, lo scorso novembre, ha legiferato sul diritto alla disconnessione con l’approvazione di una modifica della Legge sui rapporti di lavoro (modifica ZDR-1D).
Il diritto alla disconnessione legiferato implica che il datore di lavoro deve garantire di non interferire con il tempo libero del lavoratore durante i periodi di riposo giornaliero o settimanale, l’utilizzo delle ferie annuali o altre assenze giustificate dal lavoro. I datori di lavoro devono adottare misure appropriate in merito al diritto alla disconnessione entro il 16 novembre 2024.
Il diritto alla disconnessione significa che il lavoratore, durante il periodo di riposo o le assenze giustificate dal lavoro in conformità alla legge e al contratto collettivo o atto generale, non sarà a disposizione del datore di lavoro, il quale, a sua volta, ha l’obbligo di adottare misure concrete per garantire questo diritto.
Il diritto alla disconnessione deriva dagli istituti già consolidati del diritto del lavoro, ossia il tempo di lavoro effettivo e il tempo delle assenze giustificate dal lavoro. Il tempo di lavoro effettivo, secondo la legge, è ogni momento in cui il lavoratore è a disposizione del datore di lavoro e svolge i suoi obblighi lavorativi previsti dal contratto di lavoro. Durante l’utilizzo del diritto al riposo o delle assenze giustificate, il lavoratore non è a disposizione del datore di lavoro e non adempie ai suoi obblighi contrattuali; pertanto, con il diritto alla disconnessione non si istituisce una nuova posizione giuridica riguardo all’uso del tempo di lavoro.
Alla domanda frequente se la legislazione sul diritto alla disconnessione significhi già in sé che i lavoratori fuori dall’orario di lavoro non saranno più obbligati a rispondere a chiamate o email del datore di lavoro, spieghiamo che i lavoratori, in quanto non disponibili per il datore di lavoro, non erano già prima obbligati a farlo fuori dall’orario di lavoro. Tuttavia, poiché questa regola e il diritto al riposo sono spesso violati nella pratica, con il diritto alla disconnessione i datori di lavoro sono obbligati ad adottare misure specifiche.
L’introduzione del diritto alla disconnessione non pregiudica il diritto del datore di lavoro di organizzare il processo lavorativo in conformità con le disposizioni sull’orario di lavoro, le pause, i riposi e le assenze come previsto dalla legge, dal contratto collettivo o da un atto generale.
Domande frequenti e risposte
- L’introduzione del diritto alla disconnessione pregiudica la possibilità del datore di lavoro di organizzare il processo lavorativo, in particolare in termini di gestione dell’orario di lavoro, riposi e altre assenze del lavoratore?
L’introduzione del diritto alla disconnessione non pregiudica il diritto del datore di lavoro di organizzare il processo lavorativo in conformità con le disposizioni sull’orario di lavoro, le pause, i riposi e le assenze come previsto dalla legge, dal contratto collettivo o da un atto generale. - L’introduzione del diritto alla disconnessione significa già in sé che i lavoratori fuori dall’orario di lavoro non saranno più obbligati a rispondere a chiamate ed email del datore di lavoro? O è una questione di accordo con il datore di lavoro?
Il diritto alla disconnessione deriva dagli istituti consolidati del diritto del lavoro, ossia il tempo di lavoro effettivo e le assenze giustificate dal lavoro. Il tempo di lavoro effettivo, secondo la legge, è ogni momento in cui il lavoratore è a disposizione del datore di lavoro e adempie ai suoi obblighi lavorativi. Durante il periodo di riposo o le assenze giustificate, il lavoratore non è a disposizione del datore di lavoro e non adempie ai suoi obblighi. Rispondendo alla domanda, la legislazione già stabilisce che i lavoratori non sono obbligati a rispondere a chiamate o email fuori dall’orario di lavoro; tuttavia, con il diritto alla disconnessione il datore di lavoro è tenuto ad adottare misure specifiche.
(Le domande successive sono simili e riguardano l’applicazione e le eccezioni del diritto alla disconnessione. Se hai bisogno della traduzione completa, fammi sapere!) - L’introduzione del diritto alla disconnessione prevede eccezioni?
La legge non prevede eccezioni al diritto alla disconnessione, poiché si basa sulla definizione di tempo di lavoro effettivo e sui periodi di riposo e assenze giustificate, per cui il datore di lavoro deve adottare misure per garantire che il lavoratore non sia a disposizione durante tali periodi. Il diritto alla disconnessione non modifica i principi del tempo di lavoro. - Come influisce il diritto alla disconnessione sul diritto alle ferie annuali?
In linea con il diritto alle ferie annuali, al lavoratore deve essere garantito un periodo di riposo per recuperare dalle attività lavorative previste dal contratto di lavoro. Il diritto alla disconnessione vincola il datore di lavoro ad adottare misure che garantiscano che, durante le ferie concordate, il lavoratore non sia a disposizione del datore di lavoro. - Cosa deve fare il datore di lavoro se nella contrattazione collettiva non sono previste misure per il diritto alla disconnessione?
Se non sono previste misure per garantire il diritto alla disconnessione nella contrattazione collettiva di settore, queste vengono definite nella contrattazione collettiva aziendale. In base alla Legge sul lavoro collettivo (ZKolP), il datore di lavoro definisce il contenuto delle misure per garantire il diritto alla disconnessione in una proposta scritta, alla quale il sindacato deve rispondere entro 30 giorni dal ricevimento della proposta. Il processo per la stipulazione del contratto collettivo inizia con una proposta scritta di una delle parti. - Cosa fa un datore di lavoro non vincolato da alcuna contrattazione collettiva di settore?
In questo caso, le misure possono essere stabilite con un contratto collettivo aziendale. In base alla ZKolP, il datore di lavoro redige una proposta scritta per il contratto collettivo, specificando le misure per garantire il diritto alla disconnessione. Il sindacato deve rispondere entro 30 giorni dal ricevimento della proposta. - Come procede un datore di lavoro in assenza di un sindacato organizzato?
In assenza di un sindacato, il datore di lavoro deve inviare la proposta di misure al consiglio dei lavoratori o al rappresentante dei lavoratori per un parere. Il consiglio dei lavoratori o il rappresentante ha otto giorni per fornire il parere, che il datore di lavoro deve prendere in considerazione prima di adottare le misure. - Il diritto alla disconnessione si applica a tutti i lavoratori o possono esserci eccezioni per determinate categorie (ad esempio, dirigenti o lavoratori in posizioni di leadership)?
Il diritto alla disconnessione si applica a tutti i lavoratori, poiché la legge non prevede eccezioni. Tali eccezioni non possono essere giustificate nemmeno in relazione agli obblighi di sicurezza e salute sul lavoro. Tuttavia, le misure possono essere differenziate in base alle specificità del ruolo o del tipo di lavoro. - Quale deve essere il contenuto delle misure adottate dal datore di lavoro per garantire il diritto alla disconnessione?
Il datore di lavoro deve adottare misure per garantire che, durante il periodo di riposo o di assenze giustificate, il lavoratore non sia a disposizione in base alla legge, al contratto collettivo o ad un atto generale. Come stabilito dall’articolo 47 della legge ZDR-1 per la protezione dei lavoratori da molestie sessuali o altri tipi di vessazioni, la legge stabilisce l’obbligo di adottare misure appropriate senza specificarle. Se tali misure non sono incluse nella contrattazione collettiva, saranno definite con un accordo con il sindacato o, in assenza di questo, saranno decise dal datore di lavoro secondo le procedure previste. - In alcune professioni che richiedono maggiore flessibilità (sanità, cultura, vigili del fuoco, media…), il diritto alla disconnessione può essere difficile da garantire. Come si regola in questi casi?
Il diritto alla disconnessione è strettamente collegato alla regolamentazione del tempo di lavoro effettivo, dei periodi di riposo e delle assenze, che possono essere organizzati in maniera diversa a seconda delle esigenze specifiche del lavoro o del settore. Le misure per garantire il diritto alla disconnessione dipenderanno quindi dalla regolamentazione del tempo di lavoro per ciascun settore o professione, rispettandone le specifiche esigenze. - Il diritto alla disconnessione è stabilito da una direttiva europea o è solo una raccomandazione? Quali paesi hanno già incluso questo diritto nella loro legislazione?
Attualmente, il diritto alla disconnessione non è stabilito da una direttiva europea. Nel 2021, il Parlamento Europeo ha approvato una risoluzione non vincolante invitando la Commissione Europea a preparare una proposta legislativa su questo tema, e nel 2024 è stata condotta una consultazione con le parti sociali. Oltre alla Slovenia, questo diritto è regolamentato anche in Belgio, Francia, Grecia, Italia, Portogallo, Slovacchia, Spagna, Paesi Bassi e Croazia. - Cosa possono fare i lavoratori se il datore di lavoro viola questo diritto? Possono rivolgersi direttamente all’Ispettorato del lavoro della Repubblica di Slovenia?
Se un lavoratore ritiene che il datore di lavoro non stia adempiendo agli obblighi del rapporto di lavoro o violando un diritto del lavoratore, può far valere i propri diritti in conformità con l’articolo 200 della legge ZDR-1. L’Ispettorato del lavoro della Repubblica di Slovenia è autorizzato a vigilare sull’applicazione delle disposizioni della legge ZDR-1 e dei contratti collettivi, pertanto il lavoratore può segnalare eventuali violazioni direttamente all’Ispettorato.
Fonte: Ministero del Lavoro, della Famiglia, degli Affari Sociali e delle Pari Opportunità, 16 ottobre 2024
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